LNG點供因投資成本少、進(jìn)價低的優(yōu)勢，在小型燃?xì)馄髽I(yè)眼中是進(jìn)天然氣行業(yè)一個不錯的切入點。但因其供應(yīng)工藝簡單原始，設(shè)計規(guī)劃、安全防爆、責(zé)任意識等問題突出，存在較大的安全隱患。

什么是天然氣點供

“點供”燃?xì)獍ㄒ夯烊粴?LNG)和液化石油氣(LPG)，其中LNG采用低溫不銹鋼瓶組經(jīng)氣化器進(jìn)行供氣、LPG利用液化石油氣鋼瓶組經(jīng)氣化器進(jìn)行供氣。兩者均是通過貨車運送到用氣工廠，然后卸裝低溫不銹鋼瓶或石油氣鋼瓶，搬到工廠自建的氣化站進(jìn)行氣化，點對點的獨立給用戶供氣。由于成本低廉，加之“煤改氣”政策的大力推進(jìn)，企業(yè)為成本考慮，造成許多地區(qū)LNG點供項目密集。

LNG點供國家政策

因點供安全隱患較大，很多企業(yè)就是在打游擊，根本不會考慮城市燃?xì)庖?guī)范的安全標(biāo)準(zhǔn)，政府持以“不保護(hù)”的態(tài)度。目前大多數(shù)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)已經(jīng)比較完善，政府部門考慮燃?xì)獍踩缘确矫?，在LNG氣化站建設(shè)手續(xù)審批上也有所限制。，因此目前也沒有相關(guān)的支持文件。

由于未來LNG的供應(yīng)量將繼續(xù)增長，LNG價格將會維持在較低價位，特別在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，價格差距反映更為明顯，有利于LNG點供的發(fā)展，特別在工業(yè)供氣方面。

山東省人大常委會將省燃?xì)夤芾項l例第十七條“或者單位為內(nèi)部生產(chǎn)”設(shè)立燃?xì)夤?yīng)站點，應(yīng)取得供應(yīng)許可證的描述刪除，標(biāo)志著企業(yè)為內(nèi)部生產(chǎn)自行設(shè)立的燃?xì)夤?yīng)站點，從主管部門的行政許可方面來講，不用再取得燃?xì)夤?yīng)站點經(jīng)營許可證。

對點供項目，山東省明確表示支持，省住建廳下發(fā)《貫徹落實省政府加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用工作意見的實施方案》中提出，“推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和小城鎮(zhèn)延伸，鼓勵采取LNG、CNG供氣站作為過渡模式”，非鼓勵管網(wǎng)范圍內(nèi)點供。有分析稱這和山東充足的天然氣供應(yīng)格局和省內(nèi)過碎的燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)有關(guān)，給LNG點供提供了發(fā)展機遇。

LNG點供發(fā)展

1、目前國內(nèi)的企業(yè)附加值太小，回旋余地不大，在煤改氣的大環(huán)境下，企業(yè)只能考慮便宜的氣源，管道氣因為政府定價及缺乏競爭的前提下，必然不會輕易調(diào)價，這也是給了點供項目發(fā)展的空間。

2、LNG點供，在現(xiàn)行政策下，從長遠(yuǎn)來看是無法與管道氣競爭，未來他們之間會形成一種互補關(guān)系。而撇開城市燃?xì)獾膶I權(quán)，發(fā)展LNG點供，把成本降下來，可以做大LNG這個行業(yè)的蛋糕，也能做大整個天然氣行業(yè)的蛋糕，社會的整體效益是有提高的。

3、點供項目，在某個小的區(qū)域內(nèi)，取代管道氣是有可能的。例如某些地區(qū)，本來氣就不足，加上沿途都是工業(yè)城市，必然造成遍地點供項目。

LNG點供出路在哪里

LNG點供屬于天然氣在我國發(fā)展中遇到新問題，點供具有價格優(yōu)勢、運輸靈活等特點，受到許多用戶熱捧。究竟該如何平衡各方利益，實現(xiàn)共贏呢？

政府部門：盡快推動天然氣價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，天然氣井口價格、銷售價格由市場形成，管輸價格由政府定價。2016年8月16日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于向社會公開征求對《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》意見的公告。《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》規(guī)定道運輸價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則制定 ，與現(xiàn)行管道運輸價格管理方式相比，《辦法》主要調(diào)整了價格監(jiān)管對象、明確新定價方法和推行成本公開等。我國天然氣上下游的價格仍然無法及時隨經(jīng)濟市場波動而波動，今后進(jìn)一步改革的方向是逐步實現(xiàn)天然氣價格與油價掛鉤，采用現(xiàn)貨市場定價（實施難度較大，短期內(nèi)難以實現(xiàn)）。

如果按照市場規(guī)律定價，居民氣價理應(yīng)高于工商業(yè)氣價，除了我國、俄羅斯等極少數(shù)國家，絕大多數(shù)國家均是如此。以2008年燃?xì)鈨r格的民工差率（居民氣價比工業(yè)氣價高出的百分比為例：英國為85.2%，美國41.4%，法國51.6%，西班牙111%，新西蘭更高達(dá)347%（2007年）。而我國城市燃?xì)獠捎霉ど虡I(yè)用戶氣價所得來補貼對居民供氣的虧損，尤其是在經(jīng)濟增速放緩以后，交叉補貼方式對許多用氣大戶來說是不能承受之重。

天然氣價格能有效反映市場變化，是化解用氣企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險情況下建設(shè)LNG點供的有效方法，一方面企業(yè)可以避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費。另一方面燃?xì)夤芫W(wǎng)集中供氣也有利于政府部門有效地對行業(yè)監(jiān)管。試想如果全部采用LNG點供，何談城市燃?xì)飧母锸嗄陙砣〉玫某煽儭?/p>

政府職能部門應(yīng)強化監(jiān)管，完善管理辦法，對于不符合城市總體規(guī)劃及燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃，企業(yè)沒有依法報批、私自違規(guī)建設(shè)的LNG點供設(shè)施，一律取締。

燃?xì)馄髽I(yè)：不斷提升服務(wù)質(zhì)量，自覺杜絕壟斷經(jīng)營思想，降低新用戶進(jìn)入成本。增強主動服務(wù)意識，加強與用戶之間聯(lián)系，對高價管道氣承受能力弱，計劃改用LNG點供的老用戶，燃?xì)馄髽I(yè)在與用戶達(dá)成一致時，可以嘗試?yán)肔NG儲氣設(shè)施接收用戶采購的LNG對其供氣，并收取一定運營管理費作為補償，而不是簡單粗暴地阻止企業(yè)自建LNG氣化站，或完全將此類用戶推到對立面使用“替代能源”。這也許是天然氣價格改革完成之前的折中辦法。相比點供而言，考慮到安全成本，用氣企業(yè)通過折中辦法使用管道氣，會比LNG點供更經(jīng)濟和安全。

天然氣行業(yè)：加快制定適用于LNG點供的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為政府部門、燃?xì)馄髽I(yè)和天然氣用戶發(fā)展LNG點供提供技術(shù)支持。

LNG點供用戶：按正常流程向政府報批，加強LNG設(shè)施建設(shè)、運營管理能力。對偏遠(yuǎn)地區(qū)、天然氣管道無法到達(dá)城鎮(zhèn)，積極發(fā)展LNG點供。